定调！全面落实房地产长效机制，四大价格监管体系将形成

12月21日，全国住房和城乡建设工作会议在京召开。会议对明年住房和城乡建设工作明确了八个方向，涉及房地产长效机制、补齐租赁住房短板、建立健全住房租赁管理服务平台、整顿租赁市场秩序等。  

稳妥实施房地产长效机制方案  

会议明确，稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展。牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制，保持房地产市场平稳运行。  

易居研究院智库*研究总监严跃进表示，预计四大价格监管体系，包括一手房价格体系、二手房价格体系、租赁市场价格体系和地价监管体系会形成长效机制。  

东方金诚*宏观分析师王青表示，明年需关注一、二线城市对租赁房的供地数量，这是房地产长效机制建设的一个重要数量指标。预计明年房地产调控大幅收紧的可能性不大，房贷利率掉头向上的风险可控。但监管层对类似今年深圳这样房价较快上涨现象的容忍度会进一步下降，调控将主要采取因城施策方式。  

就房地产税来看，中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院城市与竞争力研究*12月21日发布《中国住房发展报告（2020-2021）》（下称报告）建议，加快开征房地产税以带动长效机制建设。  

报告建议，在一些热点城市和炒房屡禁不止的城市率先加快试点开征，争取在“十四五”期间开征房地产税。坚持“立法先行，加快立法”“充分授权，地方主责”“逐步推进，水到渠成”的总体思路，以仅对新交易或者过户（包括赠与和继承）的非经营性住房家庭开征房地产税制度，而对拥有存量房但暂不进行交易和过户的住房家庭暂不征收房地产税的总体方案，并根据一定税率（0.5%-3%区间内）、税基、起征点开征房地产税。  

健全住房保障体系  

对于租赁住房领域，会议提出了多项要求，包括加强住房市场体系和住房保障体系建设、建立健全住房租赁管理服务平台、整顿租赁市场秩序等。  

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*经济工作会议此前也明确要求，解决好大城市住房突出问题，住房问题关系民生福祉。  

严跃进表示，大城市住房问题和租赁住房发展放在一起表述，说明后续此类物业的发展将会加速，这具有非常强的信号。其次，住房保障的体系更为清晰，即包括保障性租赁住房和共有产权住房。再次，租赁市场秩序整顿是亮点，预计2021年会加大力度给予规范。  

报告预计，2021年房地产租赁市场将有所改观，保障性租赁市场的步伐也将会进一步加大。建议启动实施“租售结合”的“新市民安居工程”，重点健全新市民租赁住房体系。首先，对于保障性租赁住房，建设一批公租房很有必要，但鉴于目前控制存量住房已经较多，建议主要通过购买旧房作为公租房出租、收储社会闲散房源配租、由保障对象从市场上租赁由保障部门认可并租金补贴等形式。加快构建租赁住房在线信息和交易平台，尝试探索出租和承租家庭直接交易模式，反对租赁市场垄断。  

完善住房公积金缴存等机制  

会议要求，进一步完善住房公积金缴存、使用和管理机制。  

对当前公积金制度，市场讨论颇多，此前有市场人士甚至建议取消公积金制度。社科院报告认为，应改革现行的住房公积金基础制度，构建完善住房公积金基础制度体系；改建住房公积金管理体制，建立政策性住房金融融资机构；以住房公积金为主体框架，建立政策性住房金融体系。  

就改革现行的住房公积金基础制度看，报告表示，建立基于工资收入的职工缴存与单位补贴反向相关的制度，以保证制度的保障性、均衡性和公平性，尽快完善住房公积金异地存取和转移接续制度，实现住房公积金管理*的全国联网，尽快建立不同机构、地区和期限的住房公积金有偿借用机制，加快扩大住房公积金缴存制度在单位和个人中的覆盖面，完善住房公积金的*分配制度。